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問題描述：論我國軟件產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的形勢、機(jī)遇和發(fā)展道路 近年來，我國政府對軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重視。國務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（國發(fā)[2000]18號文），對我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了全面的規(guī)劃，有力地指導(dǎo)了軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為促進(jìn)我國軟件產(chǎn)業(yè)在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，當(dāng)前有必要進(jìn)一步認(rèn)清我國軟件產(chǎn)業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢，把握國際軟件共享運(yùn)動(dòng)帶給我國的機(jī)遇，充分調(diào)動(dòng)我國擁有的各種資源，提出兼具可行性和理想性的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，走出一條既適合國情又能占領(lǐng)知識經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。 一、我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢 軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心和靈魂，其已經(jīng)成為世界各國在新一輪國際競爭中必爭的焦點(diǎn)和戰(zhàn)略制高點(diǎn)。為搶得發(fā)展先機(jī)，樹立在全球軟件產(chǎn)業(yè)鏈中的有利地位，無論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，都紛紛制定了立足本國國情的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，采取了一系列配套的政策措施，在實(shí)踐中逐漸形成了適合本國特點(diǎn)的發(fā)展道路。例如，美國走的是“全面主導(dǎo)”的發(fā)展道路，占據(jù)全球軟件產(chǎn)業(yè)鏈的最上游位置，以標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品和服務(wù)規(guī)范和引導(dǎo)位于中下游的軟件產(chǎn)業(yè)門類，瞄準(zhǔn)國內(nèi)市場和國際市場，贏得了巨額的產(chǎn)業(yè)利潤。日本和韓國充分滿足國內(nèi)市場需求，走的是“國內(nèi)優(yōu)先”的發(fā)展道路，主要針對國內(nèi)市場，出口在國內(nèi)整個(gè)軟件產(chǎn)業(yè)總額中所占的比重較少。以色列重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)軟件產(chǎn)業(yè)開發(fā)，充分發(fā)揮俄羅斯移民的智力資源，將全球領(lǐng)先的軍用軟件技術(shù)知識轉(zhuǎn)化為民用，在數(shù)據(jù)、信息安全和無線通訊領(lǐng)域等軟件細(xì)分市場取得了領(lǐng)先地位。愛爾蘭利用其很低的企業(yè)所得稅政策，吸引跨國公司在愛爾蘭本土建立生產(chǎn)基地，逐漸成為軟件跨國公司在歐洲的運(yùn)營中心和軟件集散地。印度規(guī)避了國內(nèi)市場狹窄、信息化基礎(chǔ)薄弱等方面的“先天不足”，大力發(fā)展軟件外包服務(wù)和離岸開發(fā)業(yè)務(wù)，大型軟件企業(yè)為跨國公司承包價(jià)值鏈高端產(chǎn)品和服務(wù)，中小型軟件企業(yè)提供諸如解碼、編程和測試等價(jià)值鏈低端服務(wù)，創(chuàng)造了比較龐大的軟件出口額。 相比之下，我國目前還沒有形成明確清晰的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施方面還沒有真正到位，發(fā)展環(huán)境還沒有實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，再加上產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，國產(chǎn)軟件的發(fā)展規(guī)模和速度還不能為國民經(jīng)濟(jì)提供足夠的支撐，使得我國在軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，處在世界發(fā)達(dá)國家和周邊發(fā)展中國家的“夾縫”之中，與世界先進(jìn)水平的差距未見縮小，反而有日益擴(kuò)大之勢。長此以往，如果不從根本上加快軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國將痛失占領(lǐng)國際競爭制高點(diǎn)的大好時(shí)機(jī)，形勢的緊迫性和嚴(yán)峻性可想而知。 （一）在全球軟件產(chǎn)業(yè)中的地位低微，與周邊國家相比也存在較大差距 2000年，全球軟件及服務(wù)業(yè)市場總收入為5960億美元，其中，我國軟件產(chǎn)業(yè)銷售額為71.7億美元，占全球軟件產(chǎn)業(yè)總額的1.2?相當(dāng)于美國的1/40，日本的1/8，也低于愛爾蘭的1.5?印度的1.48?韓國的1.39?見表1）。 表1 中國在全球軟件產(chǎn)業(yè)中的地位 （單位：億美元） 中國 美國 日本 愛爾蘭 印度 韓國 全球 1999年 53.2 2200 540 84 67.5 59 5274 所占份額 1.0?2.0?0.2?.6?.3?.1?00?br />2000年 71.7 2400 572 89 88.5 83.2 5960 所占份額 1.2?0.2?.6?.5?.48?.39?00?br /> 資料來源：中國軟件行業(yè)協(xié)會(huì)編：《2000年度中國軟件產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告》，2001年4月。 從總量以及所占比例來看，2000年，我國軟件產(chǎn)業(yè)占全球市場的......